Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон) государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных Законом.

Также, согласно ч. 5 ст. 2 Закона мероприятиями по контролю являются действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального.

Вместе с тем, согласно ч. 7 ст. 3 Закона основным принципом защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.

При проведении внеплановых проверок имеют место факты нарушения законных интересов прав юридических лиц в части требования от юридического лица, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень (свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет и т.д.) – п. 11 распоряжений о проведении внеплановых выездных проверок в отношении: ИП Карцевой Е.А. от 10.01.2107 № 2, ИП Троянова А.В. от 10.01.2017 № 1, ООО «Е100 ВОСТОК» от 11.01.2017 № 3.

Выявлены нарушения ненадлежащего ведения Единого реестра проверок.

В соответствии со ст. 13.3 Закона в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) контрольных мероприятий, а также их результатов создается единый реестр проверок, правила формирования и ведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – Правила) установлено, что органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правил и несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

Вместе с тем, в нарушение п. 13 Правил, должностными лицами 3РОНПР не вносятся в единый реестр проверок данные о продолжительности проведения проверки (количество дней) – ООО «Карсо-202», ГБУЗ «ДСП № 28 ДЗМ», ГБОУ «Школа № 1726», ГБУ «ЭВАЖД»; ФИО и должность лица уполномоченного на проведение проверки – АО «СМП БАНК», ООО «Монсеньор Прима», ООО «НИКОЛЬ-ЭСТЕТ», ГБУЗ «ДСП № 28 ДЗМ»; реестровый номер функции ФРГУ не отражен во всех случаях; положение нарушенного правового акта – ООО «Минская 11», ООО «Монсеньор Прима», ООО «Гостиница «ФИЛИ», ИП Карцева Е.А., ГБУ «ЭВАЖД»; местонахождение юридического лица, в отношении которого проводится проверка – ООО «НИКОЛЬ-ЭСТЕТ», ИП Карцева Е.А.; дата и способ уведомления о проведении проверки – ООО «НИКОЛЬ-ЭСТЕТ», ООО «АДРИ», ООО «АЛЕЛА-5»; полный адрес контролирующего органа – ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР»; перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки – ГБОУ Школа «ИНТЕЛЛЕКТУАЛ».

Выявленные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами 3 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве возложенных на них обязанностей, а также отсутствием контроля со стороны руководства, что ведет к ослаблению надзора в сфере пожарной безопасности и нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

В связи с изложенным, межрайонной прокуратурой в адрес начальника 3 РОНПР Управления по ЗАО ГУ МЧС России по г. Москве внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица.